20260314 阅读( )
“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面。”3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时这样强调。
这番话，为今年全国两会上炙手可热的“低空经济”指明了航向。从2024年首次写入政府工作报告，到2025年纳入“十五五”规划建议，再到今年明确定位为 “新兴支柱产业” ，低空经济在国家战略版图中完成了一场令人瞩目的“三级跳”。
总书记对这片千米低空究竟寄予了怎样的厚望？让我们透过两会期间的讨论，读懂国家最高领导人对低空经济的战略期待。
“低空经济具备新质生产力的显著特征。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵如是说。
回顾过去三年，低空经济的身份标签不断升级：2024年是“新增长引擎”，2025年是“新兴产业”，2026年则明确为 “新兴支柱产业” 。这一变化绝非文字游戏，而是国家对这一领域战略地位的根本性确认。
数据显示，2024年我国低空经济市场规模已达6702.5亿元，民航局预测2025年有望达到1.5万亿元，未来将保持年均25％以上的复合增长率。
习近平总书记深刻指出，要“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合”。低空经济正是这种融合的绝佳样本——它既需要电池、芯片、材料的硬核突破，也依赖空域管理、场景开放等制度创新。
“新兴支柱产业”的定位意味着什么？它意味着低空经济已被国家视作 培育新质生产力、打造增长新引擎的关键力量，将在未来经济版图中承担起支撑性作用。
习近平总书记强调，要“在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果”。对于低空经济而言，这个最大的“障碍”就是空域管理。
长期以来，我国空域实行统一管制、分别指挥的四级航空管制体制，审批流程复杂、灵活性欠缺、空域资源利用效率不高。由此引发的“木桶效应”，正在低空经济高速发展的今天被进一步放大。
全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏今年建议，推进低空空域管理权限进一步下放，建立军地民协同机制，选取优质区域开展精细化管理试点。
总书记曾在相关讲话中明确要求，“要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展”。这为低空空域管理改革指明了方向。
目前，中央空管委已在合肥、深圳等六城市确立为eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点城市，这些城市获得了600米以下空域部分管理权下放。这正是对总书记“深化改革”要求的积极回应。
低空飞得远不远，关键看它的“心脏”够不够强。
全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬是电池领域的行家，他直言不讳：传统电池已经很难满足未来低空交通商业化、规模化发展的需求。
习近平总书记2023年视察广东时强调，“不断提高科技成果转化和产业化水平”。这一要求深刻揭示了低空经济发展的核心动力源自科技创新。
全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌的履职故事，正是对这一要求的生动实践。从给月球、火星做“CT”的航天科学家，到为低空经济建言献策的人大代表，周斌带领团队将深空探测雷达技术转化为路面探测车，能够探测道路下方的空洞隐患，守护市民“脚下的安全”。
他对记者感慨：“航天技术不能只在天上飞，也要在地上用。” 这朴素的话语背后，正是总书记强调的 “科技创新和产业创新深度融合” 的深刻内涵。
低空经济的发展，有赖于高精度定位技术、高效感知避障系统、先进自主飞行算法及智能集群作业协同控制技术等关键突破。李良彬代表建议研究制定动力电池专项规划，明确技术发展路径；支持高校设立“航空+新能源+材料”交叉学科，让飞行器不仅能“起飞”，更能“远航”。
“低空智联网覆盖不足是低空经济规模化发展的瓶颈之一。”全国人大代表、重庆移动总经理夏泳一针见血。
截至2025年底，我国共建成5G基站483.8万座、5G-A网络覆盖超330个城市，北斗卫星导航系统已具备“厘米级定位”“毫秒级感知”“纳秒级授时”的领先性能。这些硬核基础设施，为低空经济起飞铺设了“数字跑道”。
习近平总书记对国家自然科学基金委员会工作作出重要指示时强调，“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇”。5G-A通感一体技术，正是这一机遇期的重要战略选择。
全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟认为，5G-A通感一体技术是支撑当前、面向未来赋能的优选者，是低空智联网的重要战略性技术选择。
全国政协委员、中国铁塔总经理陈力建议，加快构建数字化、网联化、智能化的低空基础设施综合共享体系。工业和信息化部等五部门已明确目标：到2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%。
习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，要“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。低空经济正是连接这三类产业的桥梁。
从“盆景”变“风景”，是全国人大代表、全国工商联低空经济工作委员会主席团主席周曙光对行业的期待。他给行业现状总结了三个词：“用不起、没人用、难持续”——妥妥的“三难困境”。
许多项目停留在演示性、临时性阶段，缺乏高频刚需支撑。如何破局？
今年政府工作报告特别强调了“应用场景”的价值，提出“实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景”。这明确了以应用场景为牵引，激活产业发展动能的关键路径。
令人振奋的实践正在全国铺开：
在广州，全球首个“万辆级”飞行汽车工厂已经跑起来了，每30分钟就有一台飞行器下线；
在深圳，无人机外卖年配送量突破140万架次；
在西安，无人机送急救血液，打通了“空中生命线”；
在贵州，人大代表建议利用多山地形探索可复制、可推广的 “山地低空经济贵州模式” 。
习近平总书记强调的“因地制宜”发展新质生产力，在这些鲜活的场景中得到生动体现。
站在2026年的春天，当我们再聊低空经济，聊的早已不是科幻片里的想象。这个万亿级产业，正在经历从0到1的阵痛，也孕育着从1到100的爆发。
习近平总书记对低空经济的期待，凝练成一句话——让新质生产力在千米低空 “飞起来、飞得稳、飞得远” 。
从完善立法到技术攻坚，从基建提速到场景开放，落实总书记的殷殷嘱托，需要政府、企业、科研机构同向发力。毕竟，建设“天空之城”的宏伟蓝图已经绘就，而它的每一笔勾勒，都需要我们共同完成。
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